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    坚持“16136”总体工作思路 奋力实现开门红全年红——开封市2022年工作计划和展望

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    日期:2022-01-24 10:40:52    来源:开封网-开封日报    
     


          当前,开封正面临难得的弯道超车期、政策机遇期、更加出彩期,2022年要在去年打基础、建机制、强队伍的基础之上,锚定“两个确保”,实施“十大战略”,坚持“16136”总体工作思路,把准“勇做开路先锋”的方向路径,增强“勇做开路先锋”的实力底气,凝聚“勇做开路先锋”的强大合力,全力抓好改革发展稳定各项工作,奋力实现今年经济工作开门红、全年红,努力跨越赶超、晋位出彩,为党的二十大献礼。

     

          2022年经济工作的总体要求

          以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示,弘扬伟大建党精神,落实省第十一次党代会、省委经济工作会、市第十二次党代会部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,锚定“两个确保”,实施“十大战略”,坚持“16136”总体工作思路,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,持续改善民生,以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”,推动经济发展提质提速,保持社会大局稳定,勇做新时代高质量发展开路先锋,奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章,迎接党的二十大胜利召开。

          2022年主要预期目标

          生产总值增长8%以上,人均GDP、全员劳动生产率、人均可支配收入与经济增长协调同步,常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右,研发经费投入强度1.5%左右,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长9%以上,城镇新增就业5.75万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内,粮食总产量稳定在300万吨以上,单位GDP能耗降幅完成省定目标,CPI涨幅3%左右,货物进出口总额保持平稳增长,一般公共预算收入增长7%左右。

     

     

               把准“勇做开路先锋”的方向路径

          坚持稳字当头、稳中求进。把握好稳与进的辩证统一关系,坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项,把稳增长作为头等大事来抓,全力稳住经济运行、稳住市场主体、稳住民生底盘、稳住社会大局;不断巩固提升已有优势,加快培育新的优势,充分发挥后发优势,实现优势真优、更优、长优;切实打通堵点痛点,加快创新速度,提升经济核心竞争力;加快推进以人为核心的城镇化,加快创新开放步伐,培育更多“专精特新”企业,不断壮大市本级,推动县域经济“成高原”。 

          坚持产业为基、项目为王。产业是发展的最重要根基,项目是发展的最重要抓手。把中央和省委部署,都要落到规划上、落到产业上、落到主体上、落到项目上。要坚持把制造业高质量发展作为主攻方向,激活存量、扩大增量、应对变量,加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,用产业引领发展。要高质量开展项目建设年,滚动推进“三个一批”,从项目切入、以项目带动、用项目支撑,不断催生调结构突破点、新动能生长点、稳增长关键点。 

          坚持抢抓机遇、晋位升级。把机遇优势抓紧转化为项目、产业,趁势而上、再上台阶,下非常之功,坚持以重点突破带动全局跃升,不负习近平总书记的嘱托、省委省政府的信任和560万开封人民的期盼。


     

          全面抓实“六个重大”

          抓实重大任务。深入贯彻落实习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示,全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略,推进军民融合示范区建设,全力打造中原科教城,加快绿色低碳转型发展,积极推进中国明清城墙(含开封城墙)联合申报世界文化遗产工作,开展韧性城市打造行动,积极推进数字化转型战略。 

          抓实重大项目。积极实施“8121”投资促进计划,滚动推进“三个一批”,加强项目谋划,凡是符合中央和省发展方向要求、凡是符合开封发展规划、凡是体现以人民为中心的发展思想、凡是今后必须推进的项目,都要提前做好谋划,让项目库越来越充实,实现“一库多用”。 

          抓实重大民生。持续开展“我为群众办实事”实践活动,继续聚焦群众“急难愁盼”,突出抓好“一老一小一青壮”民生工程。加快居家社区养老服务体系建设,持续实施“百千万幸福养老工程”。积极推进教育体育事业高质量发展。抓好重点群体就业,高质量推进“人人持证、技能河南”建设,培养更多技能人才。 

          抓实重大专项。把难啃的硬骨头细化为具体的专项,持续推进违法建设专项整治,开展问题楼盘专项整治、国有“僵尸企业”专项整治、土地批而未用处置专项整治、公共资源交易招投标专项整治,开展教育资源均衡化发展专项行动,以专项治理、专项整治解难题、破瓶颈、求突破。 

          抓实重大改革。围绕优化营商环境,积极推行“一门式”政策兑现服务改革,“一码”护商改革,探索推进郑开同城化示范区企业注册登记制度改革。加快推进国资国企改革、财税体制改革、科技人才体制改革,深化放权赋能改革、开发区管理体制机制改革,加快生态环保体制改革,深化农村改革,健全房地产平稳健康发展长效机制。 

          抓实重大创新。建设重大创新平台,鼓励企业开展创新,引进高端创新人才,创新科研体制机制,加快“智慧岛”双创载体建设,打造一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间。

     

          增强“勇做开路先锋”的实力底气

          扎实推进“六项战略”

          扎实推进制造立市暨“万人助万企”。把制造业高质量发展作为主攻方向,深入开展“万人助万企”活动,严格落实国家减税降费延交缓交政策,为企业提供全生命周期服务,以活动开展的实际效果坚定企业信心,充分释放市场主体潜能。 

          扎实推进文旅强市暨文明城市创建工作。围绕推进文旅文创融合发展,高水平建设世界历史文化名都,同时坚定创建全国文明城市,着力培育和践行社会主义核心价值观,凝聚社会发展正能量,不断提升城市形象和文明程度。 

          扎实推进平安治市暨“三零”创建。全面推进依法治市,扎实开展“零上访零事故零案件”创建,全力打造平安开封,进一步提升市域社会治理现代化水平。 

          扎实推进开放兴市暨招商引资。着眼服务和融入新发展格局,持续推进高水平对外开放,创新招商引资模式,力争引进更多行业龙头企业,大力发展外贸,坚持以贸促工、以工强贸,积极发展一般性贸易、服务贸易。 

          扎实推进乡村振兴稳市暨巩固拓展脱贫攻坚成果。扛稳粮食安全重任,提升种子质量,推进农业供给侧结构性改革,深化农村人居环境整治,实施乡村建设行动,加强乡村治理,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 

          扎实推进改革创新活市暨郑开同城化发展。坚定不移把改革进行到底,协同推进各项改革,坚持把抓改革落实同做群众工作结合起来,实施科技强市行动,加快推进郑开同城化,抢抓省委将兰考纳入郑开同城化、打造郑汴许核心板块等机遇,加快形成一批标志性首创性改革成果,积极推进郑开科创走廊、郑开同城化先行示范区,着力打造改革创新的高地。

     

          高标准建设“六大片区”

          加快建设以开放创新为主导的西部片区。加快汇聚科研、人才等创新资源,着力构建具有战略性、全局性和开封特色的产业体系,打造郑开同城、一体联动的核心增长极。 

          加快建设以绿色生态为基础的北部片区。围绕沿黄生态带建设,突出“自然风光+黄河文化+慢生活”,打造城市生态涵养区,擦亮开封生态名片。 

          加快建设以产业振兴为动能的东部片区。加快老工业基地转型发展,培育壮大新材料、新能源和储能产业,加快建成公铁联运物流枢纽,全力实现产业“东兴”。 

          加快建设以高端化工为支撑的东南片区。以创新推动转型升级,在传统产业上高位嫁接,做优做强做大精细化工产业集聚区,打造全市工业转型发展示范区,推动传统产业涅槃重生。 

          加快建设以融合发展为路径的西南片区。围绕产城融合示范区建设,加快产城产教融合步伐,大力发展临空经济、电子信息、高端制造等产业,打造具有全国影响力的产城融合示范区。 

          加快建设以文旅文创为内核的中部片区。围绕宋都古城建设,深入推进宋都古城保护与修缮,高质量做好中部片区建设大文章,高水平建设世界历史文化名都。

     

          深化“三起来”“三结合”示范创建

          加快县域治理“三起来”示范县创建,推进“一县一开发区”建设,把握县域经济发展基本模式,坚持城乡融合发展,坚持产城融合,坚持“四化”融合,全面加快现代化步伐,真正做到以强县富民为主线,以改革发展为动力,以城乡贯通为途径,不断提高县域经济质量效益,推动县域经济“成高原”。 

          深入贯彻落实乡镇工作“三结合”,编制完成所有乡镇国土空间规划、村庄分类和布局规划。坚持每季度对乡镇进行考核排名,积极开展“三结合”示范乡镇、优秀乡镇、先进乡镇创建工作。推动资源向乡镇聚集,赋予乡镇更多评价权管理权,增强乡镇联城带村功能,提升乡镇综合服务能力,夯实发展根基。

     

          凝聚“勇做开路先锋”的强大合力

          坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”

          坚持凡事讲政治,全力推进“三个一批”、“万人助万企”活动,扎实开展“三大建设年”,深入开展“三零”创建,切实把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上。

          完善工作推进机制

          坚持以“16136”工作 推 进 机 制 保 障“16136”总体工作思路。同时深入落实“13710”制度,实施台账化管理和项目化推进,明确任务内容、时间节点、责任人员、反馈机制,形成重在平常、抓在经常、融在日常的抓落实模式。

          强化激励奖惩

          坚持目标导向、问题导向、考核导向、结果导向,充分发挥考核指挥棒作用,将“六个重大”量化为一个个可考核的指标,突出考人与考事相结合,以常态化考评促优秀干部脱颖而出。充分发挥市委督查局、市政府督查局作用,采取“四不两直”方式,对全面工作推进情况开展常态长效督查。树立鲜明用人导向,让“干和不干”不一样、“干快干慢”不一样、“干多干少”不一样、“干好干坏”不一样,坚持“不讲政治就换人,不敢担当就换人,不换思想就换人,不会创新就换人”。严格落实“三个区分开来”要求,为敢于担当负责的干部澄清正名、撑腰鼓劲,让全市上下干事创业的氛围更加浓厚。关心关爱广大党员干部,做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾。

    以上均为开封网资料图



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     责任编辑:王一鸣

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