当前，开封正面临难得的弯道超车期、政策机遇期、更加出彩期，2022年要在去年打基础、建机制、强队伍的基础之上，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚持“16136”总体工作思路，把准“勇做开路先锋”的方向路径，增强“勇做开路先锋”的实力底气，凝聚“勇做开路先锋”的强大合力，全力抓好改革发展稳定各项工作，奋力实现今年经济工作开门红、全年红，努力跨越赶超、晋位出彩，为党的二十大献礼。
2022年经济工作的总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实省第十一次党代会、省委经济工作会、市第十二次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚持“16136”总体工作思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，推动经济发展提质提速，保持社会大局稳定，勇做新时代高质量发展开路先锋，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章，迎接党的二十大胜利召开。
2022年主要预期目标
生产总值增长8%以上，人均GDP、全员劳动生产率、人均可支配收入与经济增长协调同步，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，研发经费投入强度1.5%左右，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，城镇新增就业5.75万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，粮食总产量稳定在300万吨以上，单位GDP能耗降幅完成省定目标，CPI涨幅3%左右，货物进出口总额保持平稳增长，一般公共预算收入增长7%左右。
把准“勇做开路先锋”的方向路径
坚持稳字当头、稳中求进。把握好稳与进的辩证统一关系，坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，把稳增长作为头等大事来抓，全力稳住经济运行、稳住市场主体、稳住民生底盘、稳住社会大局；不断巩固提升已有优势，加快培育新的优势，充分发挥后发优势，实现优势真优、更优、长优；切实打通堵点痛点，加快创新速度，提升经济核心竞争力；加快推进以人为核心的城镇化，加快创新开放步伐，培育更多“专精特新”企业，不断壮大市本级，推动县域经济“成高原”。
坚持产业为基、项目为王。产业是发展的最重要根基，项目是发展的最重要抓手。把中央和省委部署，都要落到规划上、落到产业上、落到主体上、落到项目上。要坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，激活存量、扩大增量、应对变量，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，用产业引领发展。要高质量开展项目建设年，滚动推进“三个一批”，从项目切入、以项目带动、用项目支撑，不断催生调结构突破点、新动能生长点、稳增长关键点。
坚持抢抓机遇、晋位升级。把机遇优势抓紧转化为项目、产业，趁势而上、再上台阶，下非常之功，坚持以重点突破带动全局跃升，不负习近平总书记的嘱托、省委省政府的信任和560万开封人民的期盼。
全面抓实“六个重大”
抓实重大任务。深入贯彻落实习近平总书记视察河南及开封重要讲话重要指示，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，推进军民融合示范区建设，全力打造中原科教城，加快绿色低碳转型发展，积极推进中国明清城墙（含开封城墙）联合申报世界文化遗产工作，开展韧性城市打造行动，积极推进数字化转型战略。
抓实重大项目。积极实施“8121”投资促进计划，滚动推进“三个一批”，加强项目谋划，凡是符合中央和省发展方向要求、凡是符合开封发展规划、凡是体现以人民为中心的发展思想、凡是今后必须推进的项目，都要提前做好谋划，让项目库越来越充实，实现“一库多用”。
抓实重大民生。持续开展“我为群众办实事”实践活动，继续聚焦群众“急难愁盼”，突出抓好“一老一小一青壮”民生工程。加快居家社区养老服务体系建设，持续实施“百千万幸福养老工程”。积极推进教育体育事业高质量发展。抓好重点群体就业，高质量推进“人人持证、技能河南”建设，培养更多技能人才。
抓实重大专项。把难啃的硬骨头细化为具体的专项，持续推进违法建设专项整治，开展问题楼盘专项整治、国有“僵尸企业”专项整治、土地批而未用处置专项整治、公共资源交易招投标专项整治，开展教育资源均衡化发展专项行动，以专项治理、专项整治解难题、破瓶颈、求突破。
抓实重大改革。围绕优化营商环境，积极推行“一门式”政策兑现服务改革，“一码”护商改革，探索推进郑开同城化示范区企业注册登记制度改革。加快推进国资国企改革、财税体制改革、科技人才体制改革，深化放权赋能改革、开发区管理体制机制改革，加快生态环保体制改革，深化农村改革，健全房地产平稳健康发展长效机制。
抓实重大创新。建设重大创新平台，鼓励企业开展创新，引进高端创新人才，创新科研体制机制，加快“智慧岛”双创载体建设，打造一批全要素、低成本、便利化、开放式众创空间。
增强“勇做开路先锋”的实力底气
扎实推进“六项战略”
扎实推进制造立市暨“万人助万企”。把制造业高质量发展作为主攻方向，深入开展“万人助万企”活动，严格落实国家减税降费延交缓交政策，为企业提供全生命周期服务，以活动开展的实际效果坚定企业信心，充分释放市场主体潜能。
扎实推进文旅强市暨文明城市创建工作。围绕推进文旅文创融合发展，高水平建设世界历史文化名都，同时坚定创建全国文明城市，着力培育和践行社会主义核心价值观，凝聚社会发展正能量，不断提升城市形象和文明程度。
扎实推进平安治市暨“三零”创建。全面推进依法治市，扎实开展“零上访零事故零案件”创建，全力打造平安开封，进一步提升市域社会治理现代化水平。
扎实推进开放兴市暨招商引资。着眼服务和融入新发展格局，持续推进高水平对外开放，创新招商引资模式，力争引进更多行业龙头企业，大力发展外贸，坚持以贸促工、以工强贸，积极发展一般性贸易、服务贸易。
扎实推进乡村振兴稳市暨巩固拓展脱贫攻坚成果。扛稳粮食安全重任，提升种子质量，推进农业供给侧结构性改革，深化农村人居环境整治，实施乡村建设行动，加强乡村治理，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
扎实推进改革创新活市暨郑开同城化发展。坚定不移把改革进行到底，协同推进各项改革，坚持把抓改革落实同做群众工作结合起来，实施科技强市行动，加快推进郑开同城化，抢抓省委将兰考纳入郑开同城化、打造郑汴许核心板块等机遇，加快形成一批标志性首创性改革成果，积极推进郑开科创走廊、郑开同城化先行示范区，着力打造改革创新的高地。
高标准建设“六大片区”
加快建设以开放创新为主导的西部片区。加快汇聚科研、人才等创新资源，着力构建具有战略性、全局性和开封特色的产业体系，打造郑开同城、一体联动的核心增长极。
加快建设以绿色生态为基础的北部片区。围绕沿黄生态带建设，突出“自然风光+黄河文化+慢生活”，打造城市生态涵养区，擦亮开封生态名片。
加快建设以产业振兴为动能的东部片区。加快老工业基地转型发展，培育壮大新材料、新能源和储能产业，加快建成公铁联运物流枢纽，全力实现产业“东兴”。
加快建设以高端化工为支撑的东南片区。以创新推动转型升级，在传统产业上高位嫁接，做优做强做大精细化工产业集聚区，打造全市工业转型发展示范区，推动传统产业涅槃重生。
加快建设以融合发展为路径的西南片区。围绕产城融合示范区建设，加快产城产教融合步伐，大力发展临空经济、电子信息、高端制造等产业，打造具有全国影响力的产城融合示范区。
加快建设以文旅文创为内核的中部片区。围绕宋都古城建设，深入推进宋都古城保护与修缮，高质量做好中部片区建设大文章，高水平建设世界历史文化名都。
深化“三起来”“三结合”示范创建
加快县域治理“三起来”示范县创建，推进“一县一开发区”建设，把握县域经济发展基本模式，坚持城乡融合发展，坚持产城融合，坚持“四化”融合，全面加快现代化步伐，真正做到以强县富民为主线，以改革发展为动力，以城乡贯通为途径，不断提高县域经济质量效益，推动县域经济“成高原”。
深入贯彻落实乡镇工作“三结合”，编制完成所有乡镇国土空间规划、村庄分类和布局规划。坚持每季度对乡镇进行考核排名，积极开展“三结合”示范乡镇、优秀乡镇、先进乡镇创建工作。推动资源向乡镇聚集，赋予乡镇更多评价权管理权，增强乡镇联城带村功能，提升乡镇综合服务能力，夯实发展根基。
凝聚“勇做开路先锋”的强大合力
坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”
坚持凡事讲政治，全力推进“三个一批”、“万人助万企”活动，扎实开展“三大建设年”，深入开展“三零”创建，切实把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上。
完善工作推进机制
坚持以“16136”工作 推 进 机 制 保 障“16136”总体工作思路。同时深入落实“13710”制度，实施台账化管理和项目化推进，明确任务内容、时间节点、责任人员、反馈机制，形成重在平常、抓在经常、融在日常的抓落实模式。
强化激励奖惩
坚持目标导向、问题导向、考核导向、结果导向，充分发挥考核指挥棒作用，将“六个重大”量化为一个个可考核的指标，突出考人与考事相结合，以常态化考评促优秀干部脱颖而出。充分发挥市委督查局、市政府督查局作用，采取“四不两直”方式，对全面工作推进情况开展常态长效督查。树立鲜明用人导向，让“干和不干”不一样、“干快干慢”不一样、“干多干少”不一样、“干好干坏”不一样，坚持“不讲政治就换人，不敢担当就换人，不换思想就换人，不会创新就换人”。严格落实“三个区分开来”要求，为敢于担当负责的干部澄清正名、撑腰鼓劲，让全市上下干事创业的氛围更加浓厚。关心关爱广大党员干部，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾。
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