加大投入 夯实服务基础
加强阵地建设。2017年将救助管理站建设纳入年度全县重点工程项目，投入资金600万元，在兰考县社会福利园区建设了集“办公、救助服务、生活照料护理”3大功能区于一体的社会救助管理站，建筑面积6390平方米，设置床位100张。二是完善配套设施。围绕受助人员“生活、学习、娱乐”等服务需求，先后投入资金70万元，配套了安全检测器、红外线测温仪等救助设备10余类；投入20万元，对救助站进行了绿化、亮化；投入20万元，配备救助专用车2台；投入15万元，安装全方位无死角监控系统；投入100万元，安装消防系统，建立了消防控制室。三是强化资金保障。每年纳入县财政预算资金46万元，用于救助车辆的日常运营和维护、受助人员水电暖、返乡救助差旅等费用支出；从社会救助资金中调剂50万元用于受助人员主动救助、生活救助、医疗救治等项支出，保障救助工作正常开展。四是配优人员队伍。配备9名全供事业编制人员，设立站长、副站长等岗位，同时采取与第三方合作的方式招聘护工6名，做到了合理设岗，职责明确。
健全机制 提升服务质量
工作联动机制。建立了流浪乞讨人员救助管理联席会议制度，由政府办副主任任召集人，定期组织公安、城管、人社、交通等部门召开会议，分析研判工作中存在的问题，集中商讨解决方案；建立了流浪乞讨救助快速反应机制，强化部门协作，明确责任分工，确保流浪乞讨人员早发现、早救助。二是街面主动救助机制。安排救助车辆坚持24小时全天候在城区进行巡查，对流浪乞讨人员容易滞留的车站、广场、桥梁涵洞、商业街等部位进行重点巡查，在极端天气，增加巡逻频次，确保流浪乞讨人员和遇困人员能够及时得到救助；联合公安、城管、医疗卫生机构等部门建立了应急救助队伍,随时做好突发疾病、突发情况的应急救助准备,确保流浪乞讨人员生命安全和合法权益得到保障。三是受助人员安置机制。受助人员入站后及时报请公安机关采集受助对象DNA样本，同时在今日头条、全国寻亲网发布寻亲公告；对滞留站内超过3个月仍无法查明身份的受助人员，及时办理落户安置手续，符合特困人员供养条件的纳入特困人员供养范围。四是站内照料机制。采取“安置+站内照料”模式，将站内多余的床位委托县民政福利事业发展中心管理，用于照料站内滞留满三个月的受助对象。五是档案管理机制。按照“一全、二分、三有、四清、五定、六统一”的社会救助档案管理标准，对所有受助对象实行一人一档，保障受助人员信息随时可查、可交。
完善措施 细化服务内容
划分巡查区域。将城区及城乡结合部划分流浪和乞讨人员重点区域，在城区地图上进一步细分为重点、次重点和一般等3个区域，分别标注服务对象活动时间点，明确巡查频次，确保流浪乞讨人员及时得到救助。二是细化照料服务。根据受助人员需要为其提供衣物、洗漱用品，同时提供洗澡、理发、刮胡子、剪指甲等贴心服务；坚持每天对受助人员居室及活动区域卫生进行清理、消毒，被褥、被套、床单经常晒洗，对行动不便的特殊受助人员，工作人员在用餐、住宿、穿衣、入厕、洗浴等方面提供相应的生活照料和便利条件。三是做好护送返乡。对不具备独立返乡能力的受助对象提供陪同护送返乡服务，通过“点对点、一站式护送”的方式，直接将受助对象护送到户籍所在地救助站或回归家庭。四是开展源头治理。建立“易走失人员”档案，对辖区返乡安置和易流浪走失人员定期进行走访回访，从源头上预防和减少流浪乞讨现象；同时，积极协调乡镇政府部门对其家庭进行帮扶救助，避免重复流浪情况发生。五是引入社会力量开展救助服务。通过政府购买服务的方式，引入专业社工力量为救助对象提供人文关怀、心理疏导、资源链接、能力提升等社会救助服务，帮助其尽快融入社会、融入家庭。六是提供亲情化服务。为规范服务行为,开展“三声、四心”服务活动,即:对待受助人员做到来有应声、问有答声、走有送声,接待热心、服务细心、解答耐心、救助真心，让受助人员在救助站感受家庭般温暖。（王山峰 蔡治然）
（责任编辑：王山峰）